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江苏省计量测试学会:全省地方计量检定规程校准规范编审工作

去年,习近平总书记、李克强总理对中国科协所属学会承接政府转移职能的问题,分别做出了重要批示,强调要重视发挥学会组织的独特作用,选择一批具备条件的学会进行试点,稳妥有序推进,为我们做好这项工作指明了方向。全面深化改革,是党中央在新形势下克服发展瓶颈、打破利益藩篱、增强长远发展内生动力的重大战略部署。回顾我省30多年来的改革开放历程,从乡镇企业的异军突起到开放型经济的突飞猛进,再到如今的创新型经济蓬勃兴起,都源自于不断的深化改革。简政放权和提高治理能力,加快转变政府职能,突出增强市场主体活力和竞争力,加快完善现代市场体系,突出服务实体经济和提升资源集聚能力,加快构建开放型经济新体制,无论是从改革的总体部署看,还是从改革的推进顺序看,加快转变政府职能都是重头戏。

作为科技类、工程类社团的重要人才制高点,学会必将直接或间接地承接越来越多的政府转移职能,对接于国民经济的计量检测校准需求,服务于江苏经济的飞速发展。在这一新常态下,学会充分发挥社团人才优势、专业优势,经过认证评估比较(如下表),承接了江苏省地方计量检定规程/校准规范 编制审核工作的政府职能,助推政府向服务型政府转变。

政府职能转移前后利弊对比表

政府机关

社团组织

省技术监督局承担时弊端

省计量测试学会承接后优势

工作人员并非专家,存在编制审核专业性、科学性、可操作性等问题

编制审核专业性、科学性、可操作性等一系列问题都不是问题

工作人员数量少,办事效率低

专家队伍庞大,专业广度深度全覆盖,办事效率相应较高

不专业所以就被动,不能主动适时提出问题并解决问题

主动对接经济建设需求,与时俱进主动提出问题解决问题

依据苏质监量函〔2014〕17号文2014年6月学会承接江苏省地方计量检定规程/校准规范编制审核工作迄今为止目前已经接受 12例并完成 12 例检定规程/校准规范的编审,期间共接待咨询22余次,来电来访来信16批次,较好解决了省内企事业单位科研、生产或新工艺、新材料对计量检测、校准提出的新需求,做到了全省地方计量检定规程校准规范编审工作与省内经济建设同步对接,并且做到规范化、常态化、法制化。

二、推进过程与做法

(一)规范运行路径:江苏省计量测试学会原来还一直承担着江苏省企业计量保证确认及其发证工作以及江苏省注册计量师考核培训工作。在此基础上,学会及时规划安排,制定完善了承接政府职能转移工作的运行路径、工作流程和做法:

( 二 )调研评估:钻研领会国家相关政策,尽可能准确把握政府职能转移的走向、范围、项目,依据自身人才资源和专业优势对可承接的政府职能进行自我评估,确定并细化学会可承接职能的范围、项目。

(三)主动沟通:学会主动与省技术监督局有关部门沟通,做到主动对接,向主管副局长汇报学会承接政府职能所具备的资质、能力、优势,让局领导了解学会,理解学会,支持学会。

(四)签订协议:2014年6月底省技术监督局研究决定并正式签订协议,将相关处室部分职能转移给学会,使该项工作常态化。自去年下半年以来,省计量测试学会集聚合力,结合实际,开动脑筋,创新方法,专门召开部分理事长和秘书长会议,专题研究政府职能转移问题,讨论制定方案,明确责任领导,确定具体分工,按照协议要求细划分工,明确时间表、路线图,多措并举提高承接的政府职能工作的公信力和权威性,始终同步跟踪江苏省经济建设脉搏,实时解决国民经济各部门不断提出的计量检测校准新问题,助推长三角经济大省江苏省的持续高速发展做出应有贡献。

序号

计量检定校准规范名称

编  审

1

击穿电压试验仪检定规程

李鑫、唐翼、周敏、沙乐菲

2

高压漆膜连续性试验仪校准规范

章志贤、张峰、刘江胤、沙乐菲

3

真空干燥箱温度、压力校准规范

徐含青、沙乐菲

4

防潮柜温度、湿度校准规范

郁龙水、史苏娟、沙乐菲

5

CT模拟定位机X射线辐射源检定规程

夏勋荣、钱静、翟振宇、李宁、林强、姚建新、刘娟、沙乐菲

6

索力动测仪

董平、陈立、沙乐菲

7

滑动式测斜仪检定规程

朱岳辉、王珉、沙乐菲

8

彩色多普勒超声诊断仪检定规程

夏勋荣、郭丹、李明明、钱静、张崴、沙乐菲

9

麻醉机检定规程

王鹏、马小建、孙庆宁、刘保军、顾加雨、罗刚、沙乐菲

10

眼科A型超声测量仪超声源

石敏、周政、吴湘、翟霆华、钱静、沙乐菲

11

风量仪校准规范

历龙、任志伟、吴振一、沙乐菲

12

热处理炉校准规范

龚阶、邹建平、秦建清、沙乐菲

已完成编审且正在实施的江苏省地方计量检定规程/校准

三、取得成效与评价

(一)学会自身价值得到了较好体现 

从学会自身来说,有序承接政府转移职能,也是拓展自身职能、发挥公共服务作用、深入推进创新型省份建设的迫切需要和重要途径。迄今为止,学会已完成 12 例地方计量检定规程的编制审核并已在全省实施。

此举及时助推了江苏国民经济建设、医疗卫生事业的发展。使省内工矿企业在自身可持续发展中不断碰到的科研生产、设计制造、工艺材料等工业过程质量控制、质量保证瓶颈由于计量检测问题的解决而迎刃而解。学会自身价值也得到充分体现。

(二)获得了较好的社会效益和经济效益,自身能力也得到了整体提升

学会有序承接政府转移职能,是适应政府职能转变有利于正确处理好政府和市场、政府和社会的关系,有利于政府主要精力放在加强宏观调控、维护市场秩序、提供公共服务等主体职责上,其经济效益、社会价值,或许不能直接用经济指标度量,但是学会自主发展的积极性明显增强,积极探索政社分离的体制、机制和发展载体,积极拓展服务社会、参与社会治理的范围和方式方法,针对政府职能范围内尚未开展的或虽未纳入政府职能范围但对行业发展有利的工作职能,主动争取,主动补位,主动作为,学会获得社会的认同感明显增强。证明了我们学会社团组织既有能力承接好政府职能转移,同时也能保证或提升政府公信力、正能量,对社会展示积极的、正面的、公正的形象。

四、启发与思考

此外,学会还一直承担着江苏省企业计量保证确认工作,涉及苏南、苏中、苏北全省13地级市55个市辖区,23个县级市22个县以及省会大城市南京市,逾数千家大中型企业、民营企业甚至小微企业的计量保证确认和发证工作。而承担的江苏省注册计量师考核培训工作则涉及十大计量专业至少上百个计量检测子专业项目,考核培训都需要场地、师资、标准设备…这二项工作同样面广量大,如果由政府机关承担可能导致政府雇员不断扩编,后果必然是机构臃肿,与深化改革、简政放权、政府职能转移背道而驰。而且此二项工作绝对是我们省学会能够接,接得住,管得好的并且已经常态化的工作,今后江苏省计量测试学会作为科技社团作为科技资源中具有发展潜力的生力军,通过尽可能多地承接政府转移职能,可以进一步激发社团服务科技创新的活力,把蕴藏的巨大创新潜力充分释放出来,把人才优势转化为现实生产力,为实施创新驱动、加快经济转型升级、为经济大省教育大省的建设提供强大的智力支撑。